ПРОТОКОЛ
заседания Координационного совета
по развитию малого и среднего предпринимательства
в городском округе «Город Йошкар-Ола» в формате  «круглого стола» с участием депутатов Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола»

21 марта 2013 г.                    г. Йошкар-Ола                                                 № 1

Открыла заседание  председатель Координационного Совета  Юдина Н.М.,  заместитель мэра города Йошкар-Олы.

Присутствовали:
Члены Координационного Совета:
Агапитова Ю.И., Двоеглазов А.Н., Дементьев Г.А.,  Лапшин П.В., Лобко О.Н.,  Нигматуллина Э.Ф., Протасова И.В., Шабалин А.В., Юдина Н.М.

Депутаты Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола»:
Ерофеев А.В., Соколов В.А.

Приглашенные:
Дидык Т.А., Ермакова И.Л., Лощилова Л.И., Пашкин В.В.. Полянина В.А., Попенов А.Н., , Романов С.А., Чекризов С.А. 

I.  О ПРОБЛЕМАХ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРЕДПИРНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
(Ерофеев А.В.,  Агапитова Ю.И., Соколов В.А., Лапшин П.В., Лощилова Л.И.,  Романов С.А., Дементьев Г.А.,   Нигматуллина Э.Ф.,  Чекризов С.А., Шабалин А.В., Юдина Н.М.)
	
	1.1. Информацию Ерофеева А.В.. принять к сведению (информация прилагается).
	1.2. Отметить, что:
	ГКУ Республики Марий Эл «ЦЗН города Йошкар-Олы» ведется активная работа по трудоустройству безработных граждан. С 2009 года в рамках реализации Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке руда Республики Марий Эл собственное дело открыли 414 граждан. В 2012 года активнее финансировались мероприятия по созданию дополнительных рабочих мест на уже созданных ИП.
        В связи с принятием федерального закона № 69-ФЗ от 212.04.2011   «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и  постановление Правительства  РМЭ от 18.08.2011 № 259 «Вопросы организации транспортного обслуживания пассажиров и перевозки багажа легковым такси на территории Республики Марий Эл» часть индивидуальных предпринимателей, предоставляющих услуги  перевозки пассажиров, сдали свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
	1.3. Отметить  обеспокоенность предпринимательского сообщества:
повышением размера страховых взносов и 01.01.2013 года;
  организацией работы весового контроля  за соблюдением допустимых весовых параметров транспортных средств и порядком перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа «Город Йошкар-Ола»;
высокие процентные ставки при предоставлении кредитов кредитными организациями.

II . МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА  СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО  предпринимательства в  городскоМ ОКРУГЕ «ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА»
(Шабалин А.В., Лапшин П.В., Лобко О.Н., Соколов В.А.,  Романов С.А.,  Юдина Н.М.)
2.1. Информацию Шабалина А.В. принять к сведению (информация прилагается).
2.2. Отметить, что :
На 1 января 2013 года  на  территории городского округа «Город Йошкар-Ола» было зарегистрировано (по оценке) 5147 субъектов малого и среднего предпринимательства, с учетом индивидуальных предпринимателей – 16031.
По данным Маристата на предприятиях малого предпринимательства  занято (по оценке)  30,2 тысячи человек. Для малого бизнеса характерно небольшое количество работающих на каждом предприятии. На одно малое предприятие в среднем приходится 7 человек занятых (без совместителей и работающих по договорам). 
Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях города
за  2012 год (по оценке) сложилась в размере 12920 рубля, с ростом к аналогичному периоду 2011 году на 107 %. 
 Оборот малых предприятий за  2012 год (по оценке) составил 56896 млн. руб., с ростом к аналогичному периоду прошлого года на 109,8 %.  
Налоговые  поступления   в  бюджет городского округа «Город Йошкар-Ола» от субъектов малого и среднего бизнеса, уплачивающих налоги на совокупный доход, за 2012 год составили  187,1  млн. руб., или  20,3 %   всех  налоговых  доходов  бюджета  городского  округа  «Город Йошкар-Ола». 
В городском округе «Город Йошкар-Ола» для реализации полномочий по развитию малого и среднего предпринимательства принята муниципальная целевая долгосрочная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в городском округе «Город Йошкар-Ола» на 2012-2016 годы»,  утвержденная постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 03.11.2011 г. № 2922  (далее – Программа).   На финансирование Программы в 2012 году было выделено 1250,0 тыс.рублей.
 Администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» участвовала в открытом конкурсе среди органов местного самоуправления Республики Марий Эл на право заключения договоров по предоставлению межбюджетной субсидии для реализации программного мероприятия. По результатам конкурсного отбора администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» получила субсидии в сумме 54,0 тыс.рублей из средств республиканского бюджета Республики Марий Эл и 3720,0 тыс.рублей из средств федерального бюджета.
Общий объем финансирования Программы в 2012 году составил 5024,0 тыс.рублей. По состоянию на 01.01.2013 года денежные средства освоены в полном объеме. Получателями субсидий в 2012 году стали 35 субъектов малого и среднего предпринимательства.
Имущественная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства    на   территории городского округа «Город Йошкар-Ола» осуществляется по трем направлениям:
•	приватизация недвижимого имущества арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с условиями Федерального закона от 22.07.208 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности  и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные   акты   Российской  Федерации»;
В отличии от многих других субъектов Российской Федерации законодательством Республики Марий Эл не устанавливались ограничения на максимальный размер площади, арендуемых помещений для целей реализации преимущественного права выкупа.
Всего за период действия данного закона муниципальным образованием «Город Йошкар-Ола» продано посредством реализации преимущественного права субъектам малого и среднего предпринимательства 18 объектов недвижимого имущества общей площадью 7941 кв.м на общую сумму 79,9 млн.рублей.
•	предоставление в аренду недвижимого имущества субъектам малого и среднего предпринимательства.
В связи с отсутствием достаточного количества свободных помещений перечень имущества, которое может быть предоставлено в аренду исключительно субъектам малого и среднего предпринимательства не утверждался. Все высвобождающиеся помещения вносятся в перечень помещений, предназначенных для сдачи в аренду. Данный перечень размещен на официальном сайте администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» и доступен всем заинтересованным лицам.
	Всего за 2010-2012 годы проведено 93 аукциона, по результатам состоявшихся заключено 20 договоров аренды, в том числе 16 с субъектами малого и среднего предпринимательства.
•	размещение заказов на поставку товаров, работ, услуг для нужд муниципального образования «Город Йошкар-Ола» у субъектов малого предпринимательства в соответствии с требованиями ст.15 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
В целях исполнения требований закона исключительно для субъектов малого и среднего предпринимательства проводятся торги по направлениям:
Выполнение работ по оценке;
Поставка оргтехники и компьютеров;
Выполнение работ по сносу;
Выполнение работ по ремонту.
•	применение дифференцированных коэффициентов при расчете арендной платы за пользование земельными участками, предоставленными для строительства коммерческих нежилых объектов, в зависимости от срока освоения земельного участка.
В 2012 году при размещении заказов у субъектов малого и среднего предпринимательства на ремонт автомобильных дорог и дворовых территорий в целях привлечения СМСП был сформирован отдельный лот. 
Всего же в 2012 году в СМСП было размещено заказов на сумму 9,6 млн.рублей или 14,2% от общего объема размещенных заказов.
2.3. Рекомендовать муниципальным заказчикам при размещении заказов на ремонт и содержание улиц города и дворовых территорий разбивать на отдельные лоты.

III. Основные направления снижения административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности
 (Дементьев Г.А., Лобко О.Н. Дидык Т.А.,   Шабалин А.В., , Агапитова Ю.И., Юдина Н.М.)

3.1. Информацию Дементьева Г.А.  принять к сведению (информация прилагается).
3.2. Отметить, что 
комплекс мер, принимаемых в Российской Федерации и в Республике Марий Эл в области создания благоприятных условий для ведения бизнеса дает положительные результаты;
принятие изменений в федеральный закон №212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный фонд обязательного медицинского страхования»  усложнило работу индивидуальных предпринимателей;
3.3. Рекомендовать Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Йошкар-Оле  проводить процедуру снятия с государственного учета налогоплательщика по принципу «одного окна».
     3.4.  Рекомендовать Собранию депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» выйти с законодательной инициативой о внесении изменений в приказ Минтранса России от 13.02.2013 г №36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» в части исключения из  категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория N2) и транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N3) работающих на городских и пригородных перевозках;

IV. ОБ ОСОБЕННОСТЯХ РЕЖИМА НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ДЛЯ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
 (Нигматуллина Э.Ф., Дементьев Г.А., Дидык Т.А., Лапшин П.В., Соколов В.А. Шабалин А.В. Агапитова Ю.И. Юдина Н.М.)
	
	4.1. Информацию Нигматуллиной Э.Ф. принять к сведению (информация прилагается).
	4.2. Отметить, что:
По состоянию на 01.01.2013 года на учете в ИФНС России по городу Йошкар-Оле состоит 10890 юридических лиц и 7244 – индивидуальных предпринимателей.
На общей системе налогообложения находятся 6228 юридических лица и 813 – индивидуальных предпринимателей; УСН – 4551 – юридических лиц и 3136 – индивидуальных предпринимателей; ЕНВД – 910 – юридических лиц и 3430 -  индивидуальных предпринимателя и патентную систему налогообложения выбрали 554 индивидуальных предпринимателя. 
С 2013 переход на упрощенную систему налогообложения, патентную или ЕНВД носит добровольный характер. Также налоговым законодательством не запрещено совмещать различные системы налогообложения при осуществлении различных видов деятельности.
Патентная система налогообложения (ПСН) заменила с 01.01.2013 года упрощенную систему налогообложения на основе патента. Законодательством РМЭ установлены минимальные размеры потенциально возможного дохода.
Стоимость патента не уменьшается на сумму страховых взносов.

РЕШЕНИЕ:

1. Рекомендовать муниципальным заказчикам при размещении заказов на ремонт и содержание улиц города и дворовых территорий разбивать на отдельные лоты.
2. Рекомендовать Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Йошкар-Оле  проводить процедуру снятия с государственного учета налогоплательщика по принципу «одного окна».
     3.  Рекомендовать Собранию депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» выйти с законодательной инициативой о внесении изменений в приказ Минтранса России от 13.02.2013 г №36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» в части исключения из  категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория N2) и транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N3) работающих на городских и пригородных перевозках.
4. Рекомендовать МУП «Город» принять меры к надлежащему исполнению  требований постановления администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 04.07.2011 №1738 «Об обеспечении взвешивания транспортных средств, осуществляющих перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа "Город Йошкар-Ола".

Сопредседатели:                             ________________________А.В.Ерофеев
                                                          ________________________ Н.М.Юдина

Секретарь                                         ______________________И.В.Протасова