ПРОТОКОЛ
заседания Координационного совета
по развитию малого и среднего предпринимательства
в городском округе «Город Йошкар-Ола» 

27 сентября 2013 г.                  г. Йошкар-Ола                                                 № 3

Открыла и вела заседание  председатель Координационного Совета  Ермолаева А.М.,  заместитель мэра города Йошкар-Олы.

Присутствовали:
Двоеглазов А.В., Нигматуллина Э.Ф.,  Николаев В.Е., Рудницкая Т.А., Торощина Ю.А.,  Протасова И.В., Шабалин А.В., Якимович С.С.

1. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 
(Рудницкая Т.А., Торощина Ю.А., Ермолаева А.М.,  Шабалин А.В.)

	1.1. Информацию Рудницкой Т.А.. принять к сведению (информация прилагается).
	1.2. Отметить, что:
С 1 января 2014 года вступает в силу  Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о ФКС), которому предстоит заменить Федеральный закон от 21.07.2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №94-ФЗ). Большая часть положений Закона N 44-ФЗ вступит в силу 1 января 2014 г., отдельные положения - в более поздние сроки. Полностью данный Закон начнет действовать с 1 января 2017 г
В соответствии с Планом мероприятий по реализации Федерального закона № 44-ФЗ  Правительству РФ необходимо будет принять 53 правительственных акта  (в том числе  37 – в 2013 году). Кроме того, будет принято 14 ведомственных нормативно правовых актов Минэкономразвития, ФАС и и др. федеральных органов.
Согласно Закону N 44-ФЗ каждая государственная и муниципальная закупка должна быть запланирована, обоснована и должна обеспечивать государственные (муниципальные) нужды и не быть предметом роскоши.
Правительство РФ установит случаи обязательного общественного обсуждения закупок и порядок его проведения. Осуществлять закупки, подлежащие общественному обсуждению, без проведения такого обсуждения будет запрещено.
Нормы об обязательном общественном обсуждении закупок вступают в силу с 1 января 2016 г. В 2014 и 2015гг. будет действовать правило, согласно которому общественному обсуждению подлежат закупки, если начальная (максимальная) цена контракта либо цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), превышает 1 млрд руб. 
Законом о ФКС предусмотрены дополнительные по сравнению с Законом 94-ФЗ способы закупок, в частности:
- конкурс с ограниченным участием;
- двухэтапный конкурс;
- запрос предложений.
Что касается аукциона, то нормами Закона о ФКС регламентирован лишь аукцион в электронной форме и закрытый аукцион. Открытых аукционов вне электронной формы не предусмотрено. 
Существенным нововведением стало предоставление заказчику возможности расторжения контракта с поставщиком в одностороннем порядке.  Такая же возможность предоставлена и поставщику: расторжение контракта возможно при неоднократном нарушении заказчиком сроков оплаты товара, работ, услуг, либо если заказчик не предоставил исходные материалы или не выполнил иные обязательства, которые привели к невозможности поставщика исполнить свое обязательство по контракту. Важным условием для расторжения контракта в одностороннем порядке является наличие такой возможности в документации об осуществлении закупки. Контракт будет считаться расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления от другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора.
В Законе N 44-ФЗ установлены требования к участникам закупок независимо от способа определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков). 
В соответствии с 44-ФЗ Заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных коммерческих организациях в размере не менее чем 15% совокупного годового объема закупок, предусмотренного планом-графиком. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать 20 млн.рублей.
Законом N 44-ФЗ предусмотрено больше способов оценки эффективности осуществления госзакупок, чем Законом N 94-ФЗ. Помимо контроля в сфере закупок Закон N 44-ФЗ содержит еще и правила проведения мониторинга закупок и аудита в сфере госзакупок.
Аудит будет осуществляться Счетной палатой РФ, контрольно-счетными органами субъектов РФ, муниципальных образований и иными органами, уполномоченными законодательством РФ. 
Контроль будет осуществляться уполномоченными органами контроля путем проведения плановых и внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб заказчиков, уполномоченных органов, комиссий по осуществлению закупок, операторов электронных площадок и других лиц, участвующих в процедуре закупок.
Закон N 44-ФЗ существенно расширил систему контролирующих органов в сфере госзакупок, включив в нее Казначейство России и органы внутреннего государственного и муниципального финансового контроля.
В соответствие со статьей 102 Закона о ФКС граждане, общественные объединения и объединения юридических лиц вправе осуществлять независимый общественный мониторинг и оценку хода осуществления закупок, оценивать процедуры закупки и итоги исполнения контрактов, обращаться от своего имени в правоохранительные органы в случаях выявления в действиях (бездействии) заказчиков признаков состава преступления, а также подготавливать предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации о ФКС..

2. О роли малого предпринимательства в формировании доходной части городского бюджета  
(Торощина Ю.А., Нигматуллина Э.Ф..  Ермолаева А.М.,  Шабалин А.В.)

	2.1. Информацию Торощиной Ю.А. принять к сведению (информация прилагается).
	2.2. Отметить, что:
Основу бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола» составляют два налога: налог на доходы физических лиц и единый налог на вмененный доход. За 8 месяцев 2013 года доля единого налога на вмененный доход вырос до 13,8%.
На территории городского округа «Город Йошкар-Ола» система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности введена с 1.01.2006 года решением городского Собрания муниципального образования «Город Йошкар-Ола» от 25.10.2005 г. № 152-IV. Данным решением определены виды предпринимательской деятельности, подлежащие переводу на систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход и значения корректирующего коэффициента К2, указанного в ст.346.27 НК РФ.
Рост поступления налога в бюджет городского округа «Город Йошкар-Ола» с 2006 по 2012 годы составил 142,9% ( со 130,7 до 186,9 млн. рублей), ежегодный вклад единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в бюджет городского округа «Город Йошкар-Ола» составляет 11-13%.
С 01.01.2013 г. вступила в действие патентная система налогообложения, согласно статьи 26.05 Налогового кодекса РФ. В бюджеты городских округов налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения  зачисляется по нормативу 100%.
2.3. Торощина Ю.А. довела до сведения членов Координационного совета информацию о планах по прогнозированию доходов бюджета на 2014 год и плановый период до 2016 года. В бюджете 2014 года прогнозируется увеличение поступления налога, взимаемого в связи с применением патентной системы налогообложения в 2,6 раза.

3. О предоставлении финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства Республиканским Фондом поддержки малого и среднего  предпринимательства 
(Николаев В.Е.,  Ермолаева А.М., Протасова И.В., Торощина Ю.А.,   Шабалин А.В., Якимович С.С.)

	3.1. Информацию Николаева В.Е. принять к сведению (информация прилагается).
	3.2. Отметить, что:
В 2013 году Фондом проводились работы по двум направлениям поддержки малого и среднего предпринимательства:
•	предоставление микрозаймов СМСП;
•	предоставление гарантий по обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга) СМСП.
	Микрозаймы Фондом выдаются до 1,0 млн.рублей на срок до 1 года.
По состоянию на 01.09.2013 года Фондом выдано  170 микрозаймов на сумму 42,0 млн.рублей, процентная ставка составила 9-14% годовых.
Другим направлением деятельности является предоставление гарантий по обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга). По состоянию на 01.09.2013 г. действующие договоры поручительств (гарантий) составили  более 140 млн. руб., в числовом выражении – около 70. Размер комиссионного вознаграждения составляет от 0,5/% до 1% от суммы предоставленного поручительства. Размер предоставляемого поручительства может достигать 70% от необходимого и на данный момент ограничен суммой в 14 млн. руб.

4. Об итогах работы Комиссии по вопросам укрепления дисциплины оплаты труда и уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию в 2013 году.  
(Якимович С.С., Торощина Ю.А., Ермолаева А.М.,  Шабалин А.В.)

	4.1. Информацию Якимович С.С. принять к сведению (информация прилагается).
	4.2. Отметить, что:
Основная деятельность комиссии по вопросам укрепления дисциплины оплаты труда и уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию, существующей с 2006 года,  направлена на снижение задолженности по пенсионным страховым взносам и выплатам в федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования. 
В администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в 2012 году проведены 10 заседаний комиссий по укреплению дисциплины оплаты труда и уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию. Заслушаны руководители 80 предприятий. 
В 2012 году  предприятиями-должниками перечислен  налог на  доходы физических лиц в размере 15302 тыс. руб.
За период январь-июнь 2013 года проведены 6 комиссий по вопросам укрепления дисциплины оплаты труда и уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию. 
С начала года на заседаниях комиссий были заслушаны 47 представителей  организаций из списка должников.
Результативность деятельности комиссий по укреплению дисциплины оплаты труда и уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию характеризуется  следующими показателями: по информации ГУ - управление Пенсионного фонда в г. Йошкар-Оле  в первом полугодии 2013 года поступило денежных средств по предприятиям, руководители которых были заслушаны на Комиссии,  в сумме 21655,7 тыс. руб., в том числе  на обязательное пенсионное страхование 19904,3 руб.,  обязательное медицинское страхование  1751,4 тыс. руб., что составило 21,1 %  от общей суммы задолженности.
По данным ИФНС в г. Йошкар-Оле в первом полугодии 2013 года поступления по НДФЛ по предприятиям-должникам  составили  3927,3 тыс. руб. 

РЕШЕНИЕ:

1. Рекомендовать администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» разместить баннер Республиканского Фонда поддержки малого и среднего предпринимательства на информационном портале «Город Йошкар-Ола».
2. Рекомендовать  региональному отделению по Республике Марий Эл «Ассоциации молодых предпринимателей России» совместно с администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола» проводить активную разъяснительную работу среди субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам соблюдения налоговой дисциплины.

Председатель:                      ________________________ А.М.Ермолаева

Секретарь                             ________________________ И.В.Протасова