РЕШЕНИЕ
СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА" ПЯТОГО СОЗЫВА
ОТ 22.06.2011 № 279-V

Об утверждении Положения  об использовании и охране зеленых насаждений  на территории городского округа  «Город Йошкар-Ола»
 
В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»,  Федеральным законом от 6 октября 2003 года  № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Город Йошкар-Ола» Собрание депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» РЕШИЛО:

1. Утвердить прилагаемое Положение об использовании и охране зеленых насаждений  на территории городского округа  «Город Йошкар-Ола».  2. Признать утратившими силу некоторые решения Йошкар-Олинского городского Собрания, городского Собрания муниципального образования «Город Йошкар-Ола», Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола»:
-  от 29 апреля 2003 г.  № 354-III «О Положении о защите зеленых насаждений на территории муниципального образования «Город Йошкар-Ола»;
-  от 30 января 2004 г. № 450-III «О протесте прокурора города Йошкар-Олы от 04.11.2003 № 03-03-03 на п.п. 1, 2 решения Йошкар-Олинского городского Собрания от 29.04.2003 № 354-III «О Положении о защите зеленых насаждений на территории муниципального образования «Город Йошкар-Ола»;
-  от 29 ноября 2005 г. № 170-IV «О протесте прокурора г. Йошкар-Олы от 03.10.2005 № 02-03-05 на пункт 2 решения Йошкар-Олинского городского Собрания от 29.04.2003 № 354-III «О Положении о защите зеленых насаждений на территории муниципального образования «Город Йошкар-Ола» и некоторые пункты Положения о защите зеленых насаждений на территории муниципального образования «Город Йошкар-Ола», утвержденного пунктом 1 решения Йошкар-Олинского городского Собрания от 29.04.2003 № 354-III»;
-  от 26 декабря 2006 г. № 364-IV «О внесении изменений в Положение о защите зеленых насаждений на территории муниципального образования «Город Йошкар-Ола», утвержденное решением Йошкар-Олинского городского Собрания от 29.04.2003 № 354-III (в редакции решения Йошкар-Олинского городского Собрания от 30.01.2004 № 451-III, решения городского Собрания муниципального образования «Город Йошкар-Ола» от 29.11.2005 № 170-IV), и о признании утратившей силу методики расчета размера платежей за вырубку зеленых насаждений и проведение компенсационного озеленения, утвержденную решением Йошкар-Олинского городского Собрания от 29.04.2003 № 354-III (в редакции решения городского Собрания муниципального образования «Город Йошкар-Ола» от 29.11.2005 № 170-IV)»;
-  пункт 4 решения  от 27.02.2007 № 377-IV «О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола».

4.   Опубликовать настоящее решение в газете «Йошкар-Ола».

5. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по законности (О.А. Морозов).

Глава 
городского округа
«Город Йошкар-Ола»								Л.Гаранин

Утверждено 
решением Собрания депутатов 
городского округа
 «Город Йошкар-Ола» 
от  22 июня  2011 года № 279- V

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ И ОХРАНЕ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА 
«ГОРОД ЙОШКАР-ОЛА»

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Градостроительным кодексом Российской Федерации, Приказом Госстроя от 15 декабря 1999 года № 153 «Об утверждении Правил создания, охраны и содержания насаждений в городах Российской Федерации», Правилами благоустройства территории городского округа «Город Йошкар-Ола», утвержденными решением Собрания депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» от 14 июля 2009 года № 752-IV, и регулирует правоотношения по вопросам использования, охраны и восстановления зеленых насаждений на территории городского округа «Город Йошкар-Ола».

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия
Для целей настоящего Положения устанавливаются следующие основные понятия:
Газон – искусственно созданная травянистая растительность.
Дерево – многолетнее растение с четко выраженным стволом, несущими боковыми ветвями и верхушечным побегом. Если дерево имеет несколько стволов, то в расчетах каждый ствол учитывается отдельно.
Естественный травяной покров – травянистая растительность естественного происхождения.
Зеленые насаждения – древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения.
Зеленый фонд – совокупность озелененных территорий в черте городского поселения и населенных пунктов, входящих в состав городского округа город «Йошкар-Ола»,  в том числе пригородные зеленые зоны, лесопарковые защитные пояса, как территории, выполняющие средозащитные (средообразующие, экологические), санитарно-гигиенические функции.
Зеленый массив - участок земли, занятый зелеными насаждениями, насчитывающий не менее 20 экземпляров взрослых деревьев, образующих единый полог.
Инвентаризация зеленых насаждений – детальное обследование зеленых насаждений. Включает в себя учет и оценку древесно-кустарниковых растений, газонов, цветников, состоит из инвентаризационной ведомости (ведомости учета растений) и инвентаризационного плана.
Компенсационное озеленение – создание зеленых насаждений взамен поврежденных или уничтоженных в границах отведенного земельного участка.
Компенсационная стоимость – стоимостная оценка конкретных зеленых насаждений, устанавливаемая для определения их ценности при повреждении или уничтожении, включая расходы на создание и содержание зеленых насаждений, учитывающая их местоположение, фактическое состояние, экологическую и социальную значимость зеленых насаждений.
Кустарник – многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола. Высота кустарника не превышает 4-6 м.
Озелененные территории – участки земли, на которых располагаются растительность естественного происхождения и искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты ландшафтной архитектуры.
Охрана зеленых насаждений – система правовых, организационных и экономических мер, направленных на создание, охрану и воспроизводство зеленых насаждений, озелененных территорий.
Повреждение зеленых насаждений – причинение вреда кроне, стволу, корневой системе растений, не влекущее прекращения роста. Повреждением является механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого надпочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда.
Реконструкция зеленых насаждений – комплекс агротехнических мероприятий, направленный на повышение функциональной эффективности и эстетической выразительности зеленых насаждений, связанный с проведением обрезки крон деревьев, стрижки кустарников, омоложением древесных растений, удалением (выборкой) растений, посадкой, подсадкой или пересадкой растений, восстановлением плодородия почвы, посевом газона, высадкой цветочных культур и др.
Специально уполномоченный орган по охране зеленых насаждений – уполномоченное главой администрации (мэром города) структурное подразделение администрации городского округа «Город Йошкар-Ола».
Уничтожение зеленых насаждений – повреждение и (или) вырубка (снос) зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста.

Статья 2. Использование зеленых насаждений
Зеленые насаждения, расположенные на территории городского округа «Город Йошкар-Ола», являются собственностью городского округа «Город Йошкар-Ола» (за исключением зеленых насаждений, расположенных на земельных участках, не находящихся в ведении органов местного самоуправления городского округа «Город Йошкар-Ола», и земельных участках, находящихся в частной собственности).
Использование зеленых насаждений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда городского округа «Город Йошкар-Ола».
Использование озелененных территорий и зеленых массивов, несовместимое с обеспечением жизнедеятельности зеленых насаждений, не допускается.
Развитие озелененных территорий производится в соответствии с Генеральным планом и Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Йошкар-Ола».

Статья 3. Основные принципы охраны зеленых насаждений
Охране подлежат зеленые насаждения, расположенные на территории городского округа «Город Йошкар-Ола».
Работы, связанные с реконструкцией зеленых насаждений, а также агротехническими мероприятиями по уходу за ними, осуществляются на земельных участках, принадлежащих физическому или юридическому лицу на праве собственности, ином вещном праве, праве аренды, ином законном праве, с привлечением специализированных организаций.
Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по охране зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
Проектная документация на организацию строительной деятельности содержит сведения о существующих зеленых насаждениях с подеревной инвентаризацией всех зеленых насаждений, находящихся на земельном участке на месте предполагаемого строительства, и земельном участке, необходимом для осуществления строительной деятельности, а также полную оценку воздействия в области проектируемого объекта на зеленые насаждения.
На основании инвентаризации зеленых насаждений составляется акт предварительного осмотра зеленых насаждений, который согласовывается с управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» и специально уполномоченным органом по охране зеленых насаждений.
Проектная документация содержит достоверные сведения о площади сносимых насаждений, площади восстанавливаемых насаждений, площади вновь создаваемых насаждений, видовой состав, количество, состояние, диаметр ствола деревьев или высоту кустарников, планируемых к сносу, данные о сохраняемых, пересаживаемых и высаживаемых вновь растениях.

Статья 4. Вырубка деревьев, кустарников и уничтожение (повреждение) искусственной и естественной травянистой растительности
Вырубка деревьев, кустарников и уничтожение (повреждение) естественной и искусственной травянистой растительности при выполнении требований настоящего Положения разрешаются  специально уполномоченным органом по охране зеленых насаждений в случаях:
- реализации проектов строительства объектов капитального строительства и размещения временных построек;
-     проведения реконструкции зеленых насаждений;
-   восстановления по заключению органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл  нормативного светового режима в жилых помещениях и помещениях общественных зданий;
-    ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций;
-    произрастания древесных растений в охранных зонах существующих инженерных сетей и коммуникаций.
При реализации проектов строительства объектов капитального строительства и размещении  временных построек разрешается производить снос зеленых насаждений на основании акта осмотра зеленых насаждений, попадающих под снос, составленного комиссией по осмотру зеленых насаждений, утвержденной постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», после заключения договора о возмещении стоимости повреждаемых или уничтожаемых зеленых насаждений в соответствии со ст. 13 настоящего Положения.
Проведение озеленительных и любых других мероприятий, связанных с посадкой, реконструкцией, сносом зеленых насаждений, допускается по технологическим картам, утвержденным специально уполномоченным органом по охране зеленых насаждений, при обязательном составлении ведомости подеревного учета сносимых зеленых насаждений с определением исполнителя работ.
Снос дерева производится с обязательной раскорчевкой пня и проведением полной рекультивации нарушенного участка исполнителем работ.

Статья 5. Компенсационное озеленение
Компенсационное озеленение является натуральной формой возмещения стоимости поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений путем создания новых зеленых насаждений в границах земельного участка.
Видовой состав вновь создаваемых зеленых насаждений должен обеспечивать их устойчивость, эстетическую и декоративную ценность.
При озеленении необходимо учитывать закономерность рассеивания и переноса загрязняющих веществ в атмосфере.
Видовой состав и возраст высаживаемых растений согласовывается со специально уполномоченным органом по охране зеленых насаждений.
Компенсационное озеленение производится за счет средств юридических или физических лиц, которыми произведено повреждение или уничтожение зеленых насаждений.

Статья 6. Учет зеленых насаждений
Учету подлежат все зеленые насаждения, произрастающие на территории городского округа «Город Йошкар-Ола».
Учет зеленых насаждений в городском округе «Город  Йошкар-Ола» осуществляется посредством инвентаризации зеленых насаждений, расположенных в границах земельного участка.
Документом, отражающим результаты учета зеленых насаждений, является акт предварительного осмотра, согласованный со специально уполномоченным органом по охране зеленых насаждений и управлением архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола».
Обязательный учет зеленых насаждений производится при совершении сделок с земельными участками и переходе прав на них. При этом проводится инвентаризация всех насаждений и учитывается занимаемая ими площадь.

Глава 2. Охрана зеленых насаждений 

Статья 7. Охрана зеленых насаждений при осуществлении градостроительной деятельности
Градостроительная деятельность на территории городского округа «Город Йошкар-Ола» ведется с соблюдением требований по охране зеленых насаждений в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и настоящим Положением.
Озелененные территории, в том числе зеленые массивы, а также участки земли, предназначенные для развития озелененных территорий, застройке, не связанной с их целевым назначением, не подлежат.

Статья 8. Охрана зеленых насаждений при осуществлении предпринимательской деятельности
Предпринимательская деятельность юридических и физических лиц на территории городского округа «Город Йошкар-Ола» ведется с соблюдением требований по охране зеленых насаждений.

Глава 3. Экономический механизм охраны зеленых насаждений

Статья 9. Принципы возмещения стоимости повреждаемых или уничтожаемых зеленых насаждений
Стоимость повреждаемых или уничтожаемых зеленых насаждений подлежит возмещению, за исключением случаев, предусмотренных статьей 12 настоящего Положения.
Размер возмещения определяется исходя из компенсационной стоимости зеленых насаждений.
Определение размера возмещения, причиненного повреждением или уничтожением зеленых насаждений, проводится:
- при повреждении или уничтожении зеленых насаждений, в том числе самовольном;
- при правомерной вырубке деревьев и кустарников, замене травянистой растительности твердыми покрытиями;
-при предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности либо государственная собственность на который не разграничена, для целей строительства либо размещения временных объектов;
-при реализации проектов строительства;
- при разработке разделов оценки воздействия на окружающую природную среду (ОВОС) в проектах, затрагивающих озелененные территории и зеленые насаждения.
Возмещение производится в денежной и/или натуральной форме по заявлению юридического или физического лица на основании договора, заключенного в соответствии со статьей 11 и статьей 13 настоящего Положения.

Статья 10. Возмещение стоимости поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений в денежной форме
При возмещении стоимости поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений в денежной форме юридические или физические лица перечисляют в бюджет городского округа «Город Йошкар-Ола» денежную сумму в размере компенсационной стоимости.
Возмещение стоимости поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений в денежной форме осуществляется в течение месяца с момента заключения договора о возмещении стоимости повреждаемых или уничтожаемых зеленых насаждений.
В случаях самовольного сноса зеленых насаждений возмещение стоимости поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений должно осуществляться в течение месяца с момента направления лицу, осуществившему снос, специально уполномоченным органом по охране зеленых насаждений  уведомления о размере компенсационной стоимости.
Сохранение в неповрежденном состоянии зеленых насаждений, подлежащих уничтожению в ходе осуществления градостроительной и иной деятельности, поощряется посредством возвращения компенсационной стоимости лицам, осуществляющим данную деятельность.
По заявлению лиц, осуществляющих градостроительную и иную деятельность, составляется акт о наличии сохранившихся зеленых насаждений и принимается решение о возвращении компенсационной стоимости.
В случае возникновения спора о размере компенсационной стоимости зеленых насаждений размер компенсационной стоимости может быть обжалован в суде.

Статья 11. Возмещение стоимости поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений в натуральной форме
Натуральной формой возмещения стоимости поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений является проведение компенсационного озеленения.
Возмещение стоимости поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений в натуральной форме осуществляется в сроки, установленные договором о возмещении стоимости повреждаемых или уничтожаемых зеленых насаждений, путем проведения специализированными организациями работ по озеленению в соответствии с проектной документацией.
Возмещение стоимости поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений в натуральной форме может быть произведено лицом самостоятельно с разрешения специально уполномоченного органа по охране зеленых насаждений.
Стоимость поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений считается возмещенной в натуральной форме после приемки проведенных работ специально уполномоченным органом по охране зеленых насаждений.

Статья 12. Повреждение или уничтожение зеленых насаждений, не подлежащее возмещению
Не подлежит возмещению повреждение или уничтожение зеленых насаждений в случаях:
- проведения рубок ухода, санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений;
- восстановления по заключению органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл нормативного светового режима в жилых помещениях и помещениях общественных зданий;
- ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций;
- удаления аварийных деревьев и кустарников;
- произрастания древесных растений в охранных зонах существующих инженерных сетей и коммуникаций;
- освоения земельных участков, отведенных в установленном порядке  под огороды, при условии отсутствия на них деревьев и кустарников;
-в случае предоставления земельных участков, отведенных в установленном порядке под строительство объектов за счет средств бюджетов любого уровня.

Статья 13. Договор о возмещении стоимости повреждаемых или уничтожаемых зеленых насаждений
Возмещение стоимости повреждаемых или уничтожаемых зеленых насаждений в денежной или натуральной форме осуществляется на основании договора о возмещении стоимости повреждаемых или уничтожаемых зеленых насаждений, заключаемого с администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола».
В договоре о возмещении стоимости повреждаемых или уничтожаемых зеленых насаждений указываются зеленые насаждения, подпадающие под снос, размер компенсационной стоимости зеленых насаждений, способ возмещения стоимости зеленых насаждений, срок, в течение которого производится возмещение стоимости поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений в натуральной или денежной форме.
Заключение договора о возмещении стоимости повреждаемых или уничтожаемых зеленых насаждений осуществляется:
- при правомерной вырубке деревьев и кустарников, замене травянистой растительности твердыми покрытиями – до начала рубки и сноса травянистой растительности;
- при предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности либо государственная собственность на который не разграничена, для целей строительства - до начала проведения строительных работ, работ по размещению временных построек.

Статья 14. Возмещение стоимости зеленых насаждений при самовольном повреждении или уничтожении
При самовольном повреждении или уничтожении зеленых насаждений возмещение стоимости поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений производится в денежной форме на основании уведомления о размере компенсационной стоимости, акта самовольного сноса зеленых насаждений, составленного специально уполномоченным органом по охране зеленых насаждений совместно с ландшафтным архитектором управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа «Город Йошкар-Ола».

Глава 4. Расчет компенсационной стоимости зеленых насаждений

Статья 15. Порядок определения компенсационной стоимости зеленых насаждений 
Размер компенсационной стоимости зеленых насаждений  определяется на основании рыночной стоимости, определяемой независимым оценщиком, привлеченным муниципальным образованием «Город Йошкар-Ола» в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Установить корректирующие коэффициенты к величине компенсационной стоимости, указанной оценщиком при определении размера компенсационной стоимости зеленых насаждений:
- при незаконном (самовольном) повреждении или уничтожении зеленых насаждений – 5;
- при строительстве жилых домов – 0,1.

Глава 5. Контроль за сохранностью зеленых насаждений

Статья 16. Контроль за сохранностью зеленых насаждений
Функции контроля за использованием, охраной и защитой зеленых насаждений осуществляет администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» в лице специально уполномоченного органа по охране зеленых насаждений.