Проект
внесен мэром
города Йошкар-Олы
___________________О.П. Войнов

РЕШЕНИЕ
Собрания депутатов 
городского округа «Город Йошкар-Ола»
пятого созыва

    XXXII сессия                                                    от             ноября 2012г.

О профилактике наркомании в городском округе
 «Город Йошкар-Ола» 

Заслушав и обсудив информацию заместителя главы администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» (мэра города), начальника управления образования Никитенко М.Я. о профилактике наркомании в городском округе «Город Йошкар-Ола», Собрание депутатов городского округа «Город Йошкар-Ола» РЕШИЛО:

Информацию заместителя главы администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» (мэра города), начальника управления образования Никитенко М.Я. «О профилактике наркомании в городском округе «Город Йошкар-Ола» принять к сведению.

           Глава 
городского округа
     «Город Йошкар-Ола»                                                                       Л. Гаранин

О профилактике наркомании 
в городском округе «Город Йошкар-Ола»

Администрацией городского округа «Город Йошкар-Ола», в пределах своей компетенции, принимаются меры по координации деятельности всех заинтересованных лиц в вопросах профилактики наркомании, употребления психотропных веществ.
 Данная деятельность регламентируется следующими нормативными документами:
•	Законом Республики Марий Эл от 02.12.2008 N 69-З "О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании в Республике Марий Эл";
•	Республиканской целевой программой "Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2010 - 2012 годы";
•	Указом Президента Российской Федерации № 690 от 09.06.2010 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года»;
•	Планом мероприятий по реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года.
Постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» № 3300 от 13.12.2010 года была принята и выполняется муниципальная целевая долгосрочная программа «Профилактика наркомании в городском округе «Город Йошкар-Ола» на 2011-2015 годы» (далее-Программа). В связи с прекращением осуществления органами местного самоуправления полномочий в области здравоохранения в Программу постановлениями администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» № 637 от 22.03.2012 года, № 827 от 09.04.2012 года были внесены изменения.
За отчетный период 2012 года проведено три заседания антинаркотической комиссии. Проанализирована информация о выполнении Программы по итогам 2011 года. Рассмотрены вопросы организации культурно-массовых мероприятий, занятости детей и подростков, находящихся  в социально опасном положении, в каникулярные и летний периоды. Подведены итоги организации и проведения спортивно-массовой работы в городе Йошкар-Оле. Проанализирована эффективность противодействия и профилактики правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков, проводимых управлением МВД России по городу Йошкар-Оле. 
По сведению управления МВД  России по г. Йошкар-Оле за шесть месяцев 2012 года выявлено и раскрыто 74 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков, составлено 135 протоколов по ст. 6.8 и 6.9 КоАП РФ. Наиболее распространенными наркотическими средствами на территории города  Йошкар-Олы продолжают оставаться дезоморфин и марихуана.
В целях привлечения общественности города к участию в противодействии незаконному обороту наркотиков и профилактике их немедицинского потребления, в рамках работы антинаркотической комиссии большой профилактический эффект оказывает организация и проведение антинаркотических акций. В текущем году проводились акции «Сообщи, где торгуют смертью» и «Мак».
Информация о проведении данных акций размещалась на информационном портале администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», доводилась до сведения  образовательных учреждений, учреждений культуры, правоохранительных органов. В рамках акций было организовано дежурство на «телефонах доверия» в учреждениях культуры, образования, управления МВД России по городу Йошкар-Оле.
В целях раннего выявления лиц, потребляющих наркотики без назначения врача, совершенствования антинаркотической профилактической работы допризывная молодежь и граждане, призываемые на военную службу в Вооруженные силы, в 2011 году приняли участие во Всероссийской профилактической акции антинаркотической направленности «Призывник». 
Сотрудники городского отдела военного комиссариата на призывном пункте проводили информационно-разъяснительную работу о вреде и последствиях употребления наркотиков, алкоголя и токсикомании в период призыва граждан на военную службу. Во время профессионально-психологического отбора и прохождения медицинской комиссии выявляли призывников, склонных к употреблению наркотиков, алкоголя и токсикомании. На стендах призывного пункта были размещены информационные бюллетени о негативных последствиях наркомании для здоровья человека.
17 сентября 2012 года на заседании Антинаркотической комиссии Республики Марий Эл выступил мэр города Йошкар-Олы О.П. Войнов с отчетом о работе антинаркотической комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола». 
С сентября 2012 года в городе Йошкар-Оле реализуется пилотный проект «Йошкар-Ола без наркотиков». Согласно Плану мероприятий на территории  пяти муниципальных общеобразовательных учреждений, пяти управляющих компаний города Йошкар-Олы, муниципального предприятия «Ремонт и эксплуатация общежитий и нежилого фонда города Йошкар-Олы» размещены ящики для анонимных сообщений с целью сбора информации о местах распространения наркотиков и наркопритонах, фактах бездействия  и коррупции в правоохранительных органах. 
В городе совместно с заинтересованными ведомствами ежегодно проводятся мероприятия, посвященные Международному Дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков.
В реабилитации наркозависимых принимают участие общественные организации: Общественный фонд помощи больным с наркологической зависимостью «Виктория», православное общество трезвости в честь иконы Божьей Матери «Неупиваемая чаша» при Йошкар-Олинской и Марийской Епархии, Центр социальной деятельности с населением при отделе социального служения Йошкар-Олинской Епархии.
Между тем, по данным наркологического диспансера, проводимый среди населения общий мониторинг показывает, что по городу на 1 октября 2012 года число больных, состоящих на профилактическом учете, страдающих «Синдромом химической зависимости», составляет 5810 человек, из них:
- с диагнозом «наркомания» - 568 человек; несовершеннолетних не зарегистрировано;
А также состоит на учете потребителей психоактивных веществ 1449 человек, из них:
- за употребление наркотических веществ-  1175 человек, в том числе 5 несовершеннолетних;
	Поэтому, работа, которую проводят организации и ведомства на территории города, будет продолжаться.
Отдельно необходимо остановиться по направлениям работы в рамках Программы.
В Программе определены субъекты профилактики, направления работы которых связаны с реализацией комплекса системных мероприятий по профилактике наркомании и пропаганде здорового образа жизни. Исполнителями основных мероприятий Программы являются: управление образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», управление культуры администрации городского округа «Город Йошкар-Олы», комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Город Йошкар-Ола», комитет по физической культуре и спорту администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», пресс-служба администрации городского округа «Город Йошкар-Ола».
Управлением образования администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» и  муниципальными образовательными учреждениями среди обучающихся организуются и проводятся антинаркотические массовые мероприятия, фестивали, профилактические акции. В текущем году  школы приняли участие в проведении второго этапа Всероссийского Интернет-урока антинаркотической направленности. Охвачено 15 муниципальных общеобразовательных учреждений с количеством обучающихся 3816 человек, 7 молодежных организаций и движений, и 114 волонтеров.
На основании совместного приказа Министерства здравоохранения Республики Марий Эл, Министерства образования и науки Республики Марий Эл,  Государственного комитета Республики Марий Эл  по профессиональному образованию от 03.12.2009г. №1092/917 «Об утверждении порядка проведения профилактических медицинских осмотров детей школьного возраста и учащихся начального, среднего и высшего профессионального образования РМЭ на предмет выявления лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, в том числе методом экспресс – тестирования» в 2011-2012 учебном году 265 обучающихся 9-10 классов пяти муниципальных общеобразовательных учреждений приняли участие в экспресс-тестировании на предмет выявления употребления психоактивных веществ, организованном на базе ГБУ РМЭ «Республиканский наркологический диспансер».
Перед проведением экспресс-тестирования с участниками обследования и их родителями была проведена предварительная разъяснительная работа: классные часы, родительские собрания с приглашением специалистов наркологического диспансера и УФСКН.
По данным ГБУ РМЭ «Республиканский наркологический диспансер» несовершеннолетних лиц из числа обучающихся, принявших участие в обследовании, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, выявлено не было. 
Отделом молодежной политики управления образования в целях реализации Программы  в  январе-феврале проведен конкурс социальных программ по профилактике наркомании среди молодежи города. Экспертной комиссией выделено три программы, направленных на профилактику наркомании, алкоголизма и токсикомании, на формирование в обществе негативного отношения к потреблению психоактивных веществ: программа «Документальный театр «Акцент» (НОУ «Йошкар-Олинский аграрный колледж» МарГТУ), «Программа по первичной профилактике наркотической, алкогольной, табачной и иных зависимостей среди молодежи» (ГБУ РМЭ СПО «Йошкар-Олинский медколледж»), программа «Независимость личности» (ГБУ РМЭ «Республиканский наркологический диспансер»). Победители конкурса получили сертификаты на необходимую сумму для реализации замысла и достижения результатов по мероприятиям программы.
     Широкое распространение получило среди муниципальных общеобразовательных учреждений  волонтерское  движение, одним  из направлений которого является пропаганда  здорового  образа  жизни  и подготовка лидеров для работы в среде сверстников. В 28 муниципальных общеобразовательных учреждениях функционируют волонтерские команды с охватом детей 412 человек, работающие по программе «Здоровый образ жизни». В сентябре совместно с ЦПКиО проведен слет волонтеров под девизом «Скажи «нет» наркотикам!». В мероприятии приняло участие более 200 волонтеров. 
Организована работа по обеспечению отдыха и оздоровления детей в летний период. По итогам летней оздоровительной кампании 2012 года различными формами летнего отдыха и оздоровления охвачено 18 256 обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений города Йошкар-Олы, что составило 97,7 % от общего количества школьников. При муниципальных образовательных учреждениях города Йошкар-Олы функционировали 56 детских лагерей отдыха с дневным пребыванием детей (охват обучающихся – 3226 человек), 7 профильных лагерей с питанием (охват обучающихся – 240 человек). В ремонтных бригадах было задействовано 1457 школьников, на пришкольных участках - 8634 обучающихся. Прочие лагеря без питания (экологические, математические, для одаренных детей) посещали 590 школьников. В организации отдыха  детей и их оздоровления (загородные лагеря) направлены 1886 обучающихся. Охват школьников другими формами занятости  составил 1763 человека. 
В целях обеспечения развития массовых видов спорта, создания условий для вовлечения детей и молодежи в систематические занятия физической культурой и спортом и реализации мероприятий Программы комитетом по физической культуре и спорту проведено 13 городских спортивно-массовых мероприятий, в которых приняли участие 1832 человека. Состоялись рождественский турнир по волейболу среди юношей и девушек,  по мини-футболу среди дворовых команд, первенство по спортивному ориентированию на лыжах среди учащихся, по армспорту среди юношей, по баскетболу среди мужских команд. Наиболее массовым мероприятием можно считать общегородскую легкоатлетическую эстафету.
 С целью привлечения подростков и молодежи, горожан к активному познавательному досугу, приобщения к здоровому образу жизни, учреждениями культуры проводятся  городские  культурно-массовые мероприятия:  смотры, конкурсы, фестивали и праздники. Для молодежи организуются конкурсы эстрадного,  театрального, семейного, народного творчества, конкурс патриотической песни, хореографических коллективов «Мой любимый рок-н-ролл», дискотеки в стиле «Хип-хоп «Против наркотиков», концерт «РЭП-территория против наркомании»,  праздник «День защиты детей» и др. 
Музей истории города ведёт работу по профилактике наркомании, приобщению  населения города к здоровому  образу  жизни посредством  организации выставок, проведения встреч  с художниками, писателями, ветеранами. С 2011 года реализуется  цикл музейных программ «Семейный отдых в музее».
В парке культуры и отдыха им. ХХХ- летия ВЛКСМ организуются игровые программы для детей, конкурсы рисунков на асфальте, театрализованные представления,  мероприятия для  молодежи и взрослого населения города.
 В библиотеках города проходят тематические встречи для обучающихся образовательных учреждений с  сотрудниками управления ФСКН России по РМЭ, работают клубы выходного дня. За 9 месяцев текущего года было проведено 27 мероприятий по профилактике наркомании, курения, алкоголизма, СПИДа.  Их посетило более 600 человек.
Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Город Йошкар-Ола» ежеквартально обновляется банк данных о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении. В настоящее время на учете в комиссии состоит 450  семей, находящихся в социально опасном положении, в них 632 ребенка, из них пятнадцать родителей судимые по ст.228 УК РФ.
На заседании комиссии по итогам 9 месяцев текущего года были привлечены к административной ответственности по ст. 20.20.ч.3 (употребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача или потребление иных одурманивающих средств) - 6 несовершеннолетних, оштрафованы родители (законные представители) на сумму 6000 рублей.
Членами комиссии за отчетный период проведено 6 рейдов, посещено 28 семей, находящихся в социально опасном положении. В отношении четырех семей материал по лишению родительских прав находится в суде, лишены родительских прав 29 родителей, 7 родителям судом вынесено официальное предупреждение.
       На 01.10.2012 года на учете в комиссии состоит: за употребление наркотических средств двое несовершеннолетних; за употребление токсических веществ - 14 человек, за употребление спиртных напитков - 113 человек.
Программа финансируется за счет средств муниципального бюджета. При запланированных  в 2011 году  1226,7 тыс. рублях фактически использовано 1205,9 тыс.рублей или 98,3% бюджетных назначений.
При запланированных  в 2012 году  800,0 тыс. рублях, за 9 месяцев 2012 года использовано 688,7 тыс. рублей или 86% бюджетных назначений, в том числе: по отрасли «Физическая культура и спорт» на сумму 136,1 тыс. рублей; по отрасли «Культура» - 25,0 тыс. рублей; по отрасли «Образование» - 527,6 тыс. рублей.
Мероприятия Программы, не требующие финансового сопровождения, реализуются в полном объеме. 
Материалы антинаркотической направленности регулярно размещаются на информационном портале «Город Йошкар-Ола». Печатным органом муниципального образования «Город Йошкар-Ола» является газета «Йошкар-Ола». За отчетный период в ней размещено более 30 публикаций. 
На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что на территории городского округа «Город Йошкар-Ола» администрацией города ведется планомерная и целенаправленная работа в области профилактики наркомании.

Заместитель мэра города Йошкар-Олы                         М.Я. Никитенко